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交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神切實(shí)加強道路運輸安全監管工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-12-23 10:41:45      點(diǎn)擊次數:4393

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委): 


為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全工作的重要指示批示精神,加強隱患排查和整改落實(shí),優(yōu)化道路運輸營(yíng)商環(huán)境,統籌推進(jìn)“放管服”改革,不斷提升道路運輸安全發(fā)展水平。經(jīng)交通運輸部同意,現就有關(guān)事項通知如下: 


一、進(jìn)一步加強安全隱患排查整治 


2019年9月28日,一輛河南籍大客車(chē)在長(cháng)深高速江蘇無(wú)錫段因爆胎失控穿越中央隔離護欄后,與對向一輛正常行駛的重型貨車(chē)碰撞,造成36人死亡、36人受傷。事故發(fā)生后,部第一時(shí)間下發(fā)了警示通報,要求各地認真汲取事故教訓,迅速開(kāi)展隱患排查治理,嚴厲打擊非法營(yíng)運,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。 


目前,事故調查工作已基本結束,各地交通運輸主管部門(mén)要在完成好既有部署工作基礎上,針對事故暴露出的突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強隱患排查整治工作。要主動(dòng)會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén),全面排查整治企業(yè)營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍和企業(yè)名稱(chēng)涉及道路客運但未辦理道路運輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè),加強部門(mén)間信息共享,提升信息共享的及時(shí)性和精準性,對不符合道路運輸經(jīng)營(yíng)許可條件的,要將有關(guān)企業(yè)信息抄送市場(chǎng)監管部門(mén),并建議調整營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍和企業(yè)名稱(chēng)。要主動(dòng)會(huì )同公安交管部門(mén),全面排查整治行駛證登記中車(chē)輛使用性質(zhì)涉及道路客運和營(yíng)運的車(chē)輛,加強信息比對,對于行駛證登記為營(yíng)運性質(zhì)但未辦理道路運輸證的車(chē)輛,督促經(jīng)營(yíng)者加快申請,如符合條件,加快辦理,如不符合條件,將有關(guān)車(chē)輛信息抄送公安交管部門(mén),并建議行駛證標注的使用性質(zhì)調整為非營(yíng)運。要提請當地人民政府指導有關(guān)部門(mén)加快建立完善轉籍過(guò)戶(hù)和轉變使用性質(zhì)的大中型客車(chē)登記聯(lián)合審核或信息交換機制,從嚴控制大中型客車(chē)“營(yíng)轉非”“非轉營(yíng)”等使用性質(zhì)變更以及注冊登記到個(gè)人名下。要主動(dòng)會(huì )同公安交管部門(mén),全面開(kāi)展道路客運市場(chǎng)非法營(yíng)運和“兩客一?!避?chē)輛超速整治。加強對旅客集散地、客運站點(diǎn)、高速公路收費站及重要交通樞紐公路路口道路客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督檢查,并建立非法營(yíng)運舉報查處機制,嚴厲打擊非法營(yíng)運行為。要對公安交管部門(mén)開(kāi)放全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統,或者定期匯總“兩客一?!避?chē)輛超速行駛情況,抄送公安交管部門(mén)處置。要主動(dòng)會(huì )同應急管理等部門(mén),加強安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒。健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的獎勵制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患拒不整改的企業(yè)及其主要負責人,實(shí)施安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒。 


二、進(jìn)一步提升道路運輸車(chē)輛技術(shù)性能 


為提升營(yíng)運車(chē)輛安全性能,健全車(chē)輛技術(shù)管理標準體系,部制定發(fā)布了《營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)條件 第2部分:牽引車(chē)輛與掛車(chē)》(JT/T 1178.2—2019)。各地交通運輸主管部門(mén)要以道路運輸車(chē)輛達標管理為載體,認真抓好系列標準的貫徹實(shí)施,不斷提升道路運輸車(chē)輛的安全運營(yíng)、節能減排和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要引導車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì )化檢測機構,特別是牽引車(chē)和掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè),積極做好營(yíng)運車(chē)輛達標車(chē)型檢測、申報、審查、發(fā)布和實(shí)車(chē)核查工作。要加快推進(jìn)道路運輸車(chē)輛達標核查信息化建設,提升核查工作質(zhì)量和效率,切實(shí)提高履職盡責能力。要按照“雙隨機、一公開(kāi)”工作部署,加強道路運輸車(chē)輛實(shí)車(chē)核查監督檢查,把好道路運輸車(chē)輛安全節能準入關(guān)。 


三、改革道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管標準符合性審查制度 


為進(jìn)一步優(yōu)化道路運輸行業(yè)營(yíng)商環(huán)境,部決定廢止《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端和平臺標準符合性技術(shù)審查工作規范〉的通知》(交辦運〔2017〕16號),改革道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端和平臺標準符合性技術(shù)審查制度。具備道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端檢測能力、依法取得市場(chǎng)監管部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)認定證書(shū)的檢測機構,均可開(kāi)展車(chē)載終端檢測業(yè)務(wù),并對出具的檢測報告負責。車(chē)載終端產(chǎn)品應符合《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端技術(shù)要求》《汽車(chē)行駛記錄儀》等相關(guān)標準要求并檢驗合格。道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺不再要求取得檢測報告。新建設的道路運輸企業(yè)監控平臺或社會(huì )化監控平臺,應按照《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺技術(shù)要求》《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺數據交換》等相關(guān)標準的要求做好設計開(kāi)發(fā),按照《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》要求做好備案。 


按照“雙隨機、一公開(kāi)”工作部署,部將加大車(chē)載終端產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度,抽查結果及時(shí)向社會(huì )公布。省級交通運輸主管部門(mén)應當完善道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺備案制度,建立車(chē)載終端和系統平臺黑名單制度,會(huì )同有關(guān)部門(mén)按規定對日常監督中發(fā)現的具有嚴重質(zhì)量問(wèn)題的車(chē)載終端和存在違法違規行為的系統平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地交通運輸主管部門(mén)不得指定或者變相指定動(dòng)態(tài)監控服務(wù)商,不得將動(dòng)態(tài)監控服務(wù)商選擇及服務(wù)費用繳納情況與車(chē)輛年審綁定,不得指定或者變相指定檢測機構開(kāi)展車(chē)載終端產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)。 


各地交通運輸主管部門(mén)要抓好《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端技術(shù)要求》(JT/T794—2019)等道路運輸車(chē)輛衛星定位系統相關(guān)標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2019版標準)的宣貫和組織實(shí)施工作。新申報道路運輸車(chē)輛達標車(chē)型所配置的衛星定位系統車(chē)載終端應符合2019版標準要求。新建的道路運輸企業(yè)監控平臺和社會(huì )化監控平臺應滿(mǎn)足2019版標準,同時(shí)兼容之前投入運行的系統平臺和車(chē)載終端。2019版標準實(shí)施前已經(jīng)安裝入網(wǎng)的車(chē)載終端,原則上采用軟件技術(shù)升級方式進(jìn)行改造,不得要求強制更換。2019版標準實(shí)施前已建設運行的道路運輸企業(yè)監控平臺、社會(huì )化監控平臺(含全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺)和各地交通運輸主管部門(mén)的監管平臺,應逐步按照2019版標準進(jìn)行技術(shù)升級并兼容之前的系統平臺及車(chē)載終端。 


四、進(jìn)一步加快智能視頻監控報警裝置安裝 


各地交通運輸主管部門(mén)要嚴格按照國家有關(guān)規定和《交通運輸部辦公廳關(guān)于推廣應用智能視頻監控報警技術(shù)的通知》(交辦運〔2018〕115號)、《交通運輸部關(guān)于認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神開(kāi)展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)的通知》(交安監發(fā)〔2018〕169號)等文件要求,堅持政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體的原則,依法依規推進(jìn)智能視頻監控報警裝置的安裝工作。不得強制指定服務(wù)商和產(chǎn)品型號,不得將智能視頻監控報警裝置的安裝與車(chē)輛審驗等業(yè)務(wù)管理工作關(guān)聯(lián),不得擅自變更車(chē)輛審驗條件。要指導運輸企業(yè)用好智能視頻監控報警裝置,發(fā)揮好智能視頻監控報警裝置在自動(dòng)識別、自動(dòng)提醒、自動(dòng)糾正駕駛員不安全駕駛行為方面的作用,提升道路運輸車(chē)輛安全科技保障能力,從源頭預防和減少駕駛員違法違規導致的道路運輸安全生產(chǎn)事故。


交通運輸部辦公廳 

2019年12月6日


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